行至2023年年中,中國經(jīng)濟舉世關注。
今年上半年,中國經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)恢復向好態(tài)勢,市場需求逐步恢復,生產(chǎn)供給持續(xù)增加,就業(yè)物價總體穩(wěn)定,居民收入平穩(wěn)增長,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展持續(xù)加力。但二季度以來,部分月度經(jīng)濟指標增速有所回落,一些領域的發(fā)展出現(xiàn)暫時性波動。
關于中國經(jīng)濟走勢,海內外出現(xiàn)了一些不同觀點和聲音。如何看待中國經(jīng)濟呈現(xiàn)的新現(xiàn)象新變化?新華社記者到權威部門、基層一線深入采訪調研,進行觀察分析。
(一)部分指標增速回落,當前經(jīng)濟復蘇態(tài)勢如何?
今年上半年,中國經(jīng)濟走出了一條不尋常的復蘇曲線——
隨著經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行,一季度經(jīng)濟回升向好,實現(xiàn)良好開局;二季度延續(xù)恢復態(tài)勢,但出口、工業(yè)利潤等多個指標增速放緩,經(jīng)濟活躍度走弱。
“中國經(jīng)濟復蘇乏力”的論調隨之而起。另一方面,二季度以來,聯(lián)合國、世界銀行等國際組織紛紛上調今年中國經(jīng)濟增長預期,顯示出對中國發(fā)展前景的信心。
面對經(jīng)濟下行壓力和復雜輿論環(huán)境,如何正確看待當前中國經(jīng)濟復蘇態(tài)勢?
“這是一輪不同于以往的復蘇,復蘇存在不平衡現(xiàn)象?!鄙虾X斀?jīng)大學校長劉元春說。
在全球經(jīng)濟增長放緩中,中國經(jīng)濟保持了“穩(wěn)”的態(tài)勢。
放眼全球,地緣政治緊張局勢加劇、全球通脹高燒不退、美歐央行持續(xù)收緊貨幣政策……國際貨幣基金組織預計,未來五年全球經(jīng)濟增速將徘徊在3%左右,處于近30年來低位。
再看中國,上半年恢復性增長態(tài)勢明顯——
上半年,國內生產(chǎn)總值同比增長5.5%,明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟增速,也快于一季度4.5%的經(jīng)濟增速;社會消費品零售總額同比增長8.2%,比一季度加快2.4個百分點,終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%,明顯高于去年;三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復,就業(yè)和物價總體穩(wěn)定,外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定在3.1萬億美元以上。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級,高質量發(fā)展的新動能持續(xù)增強。
但具體看,復蘇基礎還不穩(wěn)固,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好還需加力。
總需求依然不足,經(jīng)濟轉型升級面臨新的阻力;就業(yè)總量壓力和結構性問題不容忽視,青年人就業(yè)壓力依然較大;工業(yè)企業(yè)利潤有所下滑,部分行業(yè)中小企業(yè)運營困難,價格持續(xù)低位運行,房地產(chǎn)開發(fā)建設仍比較低迷……
以拉動經(jīng)濟增長三駕馬車之一的出口為例,今年5月份,受去年同期基數(shù)快速抬升等因素影響,我國出口增幅同比由正轉負,外需下行壓力顯現(xiàn)。
對外經(jīng)濟貿易大學國際經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長莊芮認為,全球經(jīng)濟復蘇動力不足,美歐等發(fā)達經(jīng)濟體增速下滑明顯,外需整體偏弱給我國外貿帶來影響。
劉元春說,后疫情時期的復蘇是分階段的,尤其是在社會修復向經(jīng)濟和利潤修復、再向資產(chǎn)負債表修復過渡的過程中,出現(xiàn)一些指標波動、指標微調和預期波動是一種常態(tài)。
把脈中國經(jīng)濟,既要看清短期之“形”,也要讀懂長期之“勢”。
“在當前經(jīng)濟恢復中,高質量發(fā)展的方向始終堅定不移?!绷暯浇?jīng)濟思想研究中心副主任李玉舉說,中國經(jīng)濟正處于由量變到質變的發(fā)展階段,不能只盯著量和速度的變化,還要看質的變化。
7月3日,廣州廣汽埃安智造中心。燈光閃耀中,一輛造型華美的新能源汽車從整車下線區(qū)緩緩開出,標志著中國新能源汽車生產(chǎn)量達到2000萬輛。
“這對中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的壯大、汽車出口以及制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級都有重大意義?!背擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹介紹。
上半年,裝備制造業(yè)增加值增長6.5%,比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.7個百分點;高技術產(chǎn)業(yè)投資增長12.5%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長15.4%;新能源汽車、太陽能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35%、54.5%、53.1%,以鋰電池、太陽能電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增長61.6%……多項指標表明,中國經(jīng)濟在應對壓力中持續(xù)轉型升級。
越是關鍵時刻,越要堅定信心、步調一致向前進。
圍繞做好2023年經(jīng)濟工作,黨中央作出一系列決策部署,各地各部門有力有效貫徹落實,推動中國經(jīng)濟迎難而上,將高質量發(fā)展這個首要任務落實落細。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,盡管當前市場需求有所不足、內生動力有待增強,但這些壓力和挑戰(zhàn)不會改變中國經(jīng)濟長期向好的大勢。
不久前結束的第十四屆夏季達沃斯論壇,傳遞出自信有力的中國聲音——全年有望實現(xiàn)5%左右的預期增長目標。
“當前全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),而在這關鍵時刻,中國設定的經(jīng)濟發(fā)展目標給世界經(jīng)濟帶來積極信號?!笔澜缃?jīng)濟論壇主席施瓦布說。
?。ǘ┦袌鲂枨蟛蛔?,推動回升向好動力何在?
當前我國經(jīng)濟運行回升向好,但市場需求不足、內生動力不強等問題有所顯現(xiàn)。
“投資、消費恢復進程不及預期”“居民消費能力有所下降”“民間投資低迷”……近期,圍繞中國經(jīng)濟需求問題的討論多了起來。
內需是經(jīng)濟增長主引擎。從短期指標看,需求恢復速率相比一季度確實有所變緩。
先看消費。放眼,人氣在恢復,煙火氣在升騰:“淄博燒烤”火爆出圈;貴州“村超”足球賽事成了“現(xiàn)象級”鄉(xiāng)村嘉年華;各地景區(qū)、商圈又見人頭攢動,酒店預訂緊張,電影票房大幅增長……
上半年,社會消費品零售總額同比增長8.2%,增速比一季度加快,居民接觸型聚集型服務消費恢復明顯。
但消費恢復基礎尚不牢固。6月份,社會消費品零售總額增速同比有所回落。盡管有上年同期基數(shù)等因素影響,但也顯現(xiàn)出居民消費意愿、消費能力有待提高。
看待消費恢復進程要保持理性客觀。中國人民銀行副行長劉國強分析,國際上疫情過后消費和經(jīng)濟恢復都需要時間,一般認為恢復正常需要一年左右的時間。我國疫情平穩(wěn)轉段剛半年左右,經(jīng)濟循環(huán)和居民收入、消費等已出現(xiàn)積極好轉。
再看投資。上半年,固定資產(chǎn)投資同比增長3.8%。其中,基礎設施投資增長7.2%,鐵路、水利等領域重大項目加快推進,高技術產(chǎn)業(yè)投資保持高增長。
受部分企業(yè)效益下滑、市場預期不穩(wěn)等因素制約,擴投資也面臨壓力。上半年,固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)回落態(tài)勢,民間投資同比下降0.2%。
也要看到,房地產(chǎn)開發(fā)投資的拖累是整體投資增速放緩的重要原因之一。如果剔除房地產(chǎn)開發(fā)投資,民間投資仍保持較快增長。上半年,民間項目投資(不含房地產(chǎn)開發(fā)投資)同比增長9.4%,比全部投資高5.6個百分點。
進一步擴大內需,是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關鍵所在。
7月1日,河南商丘,集餐飲、文創(chuàng)、演藝、漢服秀等于一體的輕文旅項目“睢陽二十四坊”開業(yè)。夜市內燈光璀璨、人潮涌動,舞臺上好戲連臺、音符流轉,沿街各種特色美食飄香,讓人們流連忘返。
“看到氛圍這么好,就帶著家里人出來轉轉,一起嘗嘗美食、看看表演,感覺特別好?!笔忻裢跸壬f。
圍繞促消費,各地紛紛出招:海南發(fā)放2000萬元免稅購物消費券,上?!?023暑期消費季”開啟夏日消費嘉年華,安徽三季度計劃開展促消費活動約1500場……
聚焦新能源汽車消費,近期各部門打出“組合拳”:明確車輛購置稅減免政策延長至2027年年底,進一步構建高質量充電基礎設施體系,啟動新能源汽車下鄉(xiāng)活動……
家居消費涉及領域多、上下游鏈條長、規(guī)模體量大。6月29日召開的國務院常務會議審議通過《關于促進家居消費的若干措施》,采取針對性措施加以提振。
新數(shù)據(jù)顯示,6月份中國電商物流指數(shù)比上月提高1.1個點,線上線下消費潛力正有效釋放。6月份中國大宗商品指數(shù)連續(xù)兩個月環(huán)比上升,大宗商品市場迎來供需兩旺發(fā)展態(tài)勢。
“隨著暑期等消費旺季到來,居民節(jié)假日休閑購物、出行旅游等消費需求將進一步釋放?!鄙虅詹啃侣劙l(fā)言人束玨婷說。
穩(wěn)投資,各地各部門在發(fā)力。
7月初,走進重慶兩江新區(qū)的贛鋒新型鋰電池科技產(chǎn)業(yè)園建設工地,塔吊林立,卡車穿梭,正是一片忙碌。該項目固定資產(chǎn)投資超過50億元,整體投用后年產(chǎn)值有望達到200億元,目前一期項目90%已經(jīng)封頂。
“圍繞動力電池這個發(fā)展方向,公司有充足的技術儲備,也看好長期市場需求。”產(chǎn)業(yè)園項目負責人彭林說。
加快實施“十四五”規(guī)劃102項重大工程,推動民間資本參與國家重大項目建設;上海出臺加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施,陜西推出促進民間投資健康發(fā)展的十條舉措……一系列真招實策著力激發(fā)民間投資活力。
超大規(guī)模市場、巨大內需潛力,意味著經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和廣闊回旋空間。對于內需恢復要堅定信心、保持耐心。
“隨著促消費政策進一步發(fā)揮效力,消費對于經(jīng)濟的拉動會繼續(xù)顯現(xiàn)。同時,基礎設施投資和制造業(yè)投資有一定韌性,也會對擴大內需逐步發(fā)揮作用?!眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。
?。ㄈ┦I(yè)率關注高,就業(yè)壓力矛盾如何應對?
今年以來,隨著經(jīng)濟整體恢復向好,就業(yè)形勢不斷改善、保持總體穩(wěn)定。6月份,25至59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率4.1%,已經(jīng)低于疫情前2019年的水平。但16至24歲城鎮(zhèn)青年調查失業(yè)率21.3%,為近年來高值。
看似矛盾的兩組數(shù)據(jù),反映了我國就業(yè)形勢的新變化——就業(yè)大盤總體穩(wěn)定,但城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大,促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)任務艱巨,人力資源供給與崗位需求之間不匹配的結構性就業(yè)矛盾更加突出。
河南某高校工商管理專業(yè)本科畢業(yè)生小肖告訴記者,自己和部分同學還沒找到合適的工作?!罢衅笗掀髽I(yè)確實不少,我主要想去大企業(yè)比如互聯(lián)網(wǎng)公司,但這些崗位競爭都很激烈。另外因前兩年疫情沒法線下實習,求職時也缺乏優(yōu)勢?!?/p>
作為用人單位的河南滎陽市某閥門企業(yè)總經(jīng)理李先生則在為招人難發(fā)愁?!捌髽I(yè)技術改造后,對人員素質要求大幅提高,缺乏高端電機研發(fā)等專業(yè)技術人才,學歷低的干不了,學歷高的又不來?!?/p>
今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力1662萬人,高校畢業(yè)生達1158萬人,規(guī)模均創(chuàng)近年新高。
“競爭加劇加上年輕人擇業(yè)觀念變化,使得現(xiàn)在的就業(yè)難主要體現(xiàn)在求職者較難找到與自己訴求相匹配的崗位?!鼻俺虩o憂首席人力資源專家馮麗娟說。
部分大學生和大齡低技能勞動者就業(yè)難,部分行業(yè)企業(yè)則面臨高技能人才、復合型創(chuàng)新型人才短缺。
廣東、江蘇等地部分制造業(yè)企業(yè)向記者反映,今年以來一線普工沒前兩年那么難招了,但專業(yè)技術人員缺口較大。隨著轉型升級加快,這一矛盾更加突出。
“勞動者教育結構、就業(yè)觀念與市場需求出現(xiàn)錯位,進一步加劇結構性就業(yè)矛盾。”中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮表示。
在牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤的同時,要妥善關注就業(yè)領域主要矛盾的變化趨勢,采取務實舉措促進供需平衡,促進高質量充分就業(yè)。
不久前,國辦印發(fā)有關通知,推出一系列穩(wěn)就業(yè)政策舉措。各地以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領,加大政策落實力度,千方百計穩(wěn)存量、擴增量、提質量。
近日,擁有近400名員工的中環(huán)領先半導體材料有限公司,收到了呼和浩特市人社部門發(fā)放的16.5萬元穩(wěn)崗返還資金?!岸紱]有申請,錢直接打到公司賬戶,這對我們穩(wěn)定用工、繼續(xù)發(fā)展是挺大的鼓勵?!惫究偨?jīng)理王彥君說。
對不裁員少裁員企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還;降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續(xù)至2024年底,預計年均減負約1800億元;支持金融機構開展穩(wěn)崗擴崗金融服務……一攬子舉措幫助企業(yè)減輕壓力,激勵企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造更多優(yōu)質崗位。
陜西將事業(yè)單位空缺崗位的70%用于招聘高校畢業(yè)生,云南出臺17條措施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),江蘇在9月底前力爭全省每周采集不少于1萬個月薪6000元以上崗位,各地努力拓寬渠道,重點促進高校畢業(yè)生更加充分更高質量就業(yè)。
提升就業(yè)者勞動技能是緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵。
人力資源社會保障部在募集100萬個就業(yè)見習崗位,同時計劃2023年組織開展職業(yè)技能培訓1500萬人次以上;陜西要求對畢業(yè)學年高校畢業(yè)生在校期間開展就業(yè)技能培訓,培訓增加就業(yè)指導……從中央到地方精準施策,不斷增強勞動者的求職擇業(yè)能力。
從根本上說,解決就業(yè)問題還是要靠發(fā)展。
大力發(fā)展先進制造業(yè)集群、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,將有力增強經(jīng)濟增長對就業(yè)的帶動作用。
“下階段,隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復,用工需求繼續(xù)擴大,加上穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效,就業(yè)保持總體穩(wěn)定有較好支撐?!备读钑熣f。
?。ㄋ模┏掷m(xù)低位運行,保供穩(wěn)價如何發(fā)力?
今年以來,國民經(jīng)濟穩(wěn)步恢復,但國內物價持續(xù)低位運行,與經(jīng)濟增速形成較大反差,甚至引發(fā)了對經(jīng)濟陷入通貨緊縮的擔憂。
數(shù)據(jù)顯示,上半年,居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲0.7%,漲幅連續(xù)4個月處于1%以下的低位;工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)同比下降3.1%,降幅連月擴大。
記者走進湖南“菜籃子”主要供應基地——紅星全球農產(chǎn)品批發(fā)中心,肉類交易區(qū)一片忙碌,近期上市量較多的白條豬等肉品隨著車來車往銷往全省。
“目前市場白條豬批發(fā)均價為20元/公斤,同比下降23%?!奔t星全球農產(chǎn)品批發(fā)中心信息與數(shù)字化中心主任張勇說,今年生豬和豬肉供給較充足,但需求相對不旺,導致豬價持續(xù)低迷,拉低CPI上漲。
“當前國內生產(chǎn)加快恢復,物流保通保暢持續(xù)強化,產(chǎn)品供給充足。但經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行后,消費品需求回升需要一定時間?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副研究員王立坤說。
除了供需恢復時間差,基數(shù)效應也是CPI漲幅走低的一大原因。
去年同期因烏克蘭危機等導致糧食和能源價格較高,使得今年漲幅在數(shù)據(jù)上相對較低。如鮮菜、汽柴油等價格回落較多,大幅拉低CPI漲幅。
針對中國CPI低位運行,新加坡《聯(lián)合早報》援引有關分析稱,“應對此理性看待,較低的通脹水平為宏觀政策穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價留出了更多、更大的發(fā)揮空間”。
PPI與企業(yè)效益直接相關。今年PPI持續(xù)走低,是國際國內多重因素共同作用的結果。
一方面,世界經(jīng)濟增長乏力,國際能源等大宗商品價格總體下行,對我國輸入性影響逐步顯現(xiàn)。6月份,國內石油和天然氣開采業(yè)價格同比下降25.6%。
另一方面,部分行業(yè)國內市場需求不足,價格回升缺乏動力。如鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能充足,而市場需求仍在恢復。6月份,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價格同比下降16%。
PPI降幅擴大,加大了大宗商品等有關行業(yè)經(jīng)營壓力。6月份,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)繼續(xù)處于收縮區(qū)間。
企業(yè)在積極行動?!敖谠蛢r格下行,煉油化工行業(yè)盈利空間收窄,成品油、化工產(chǎn)品及副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營均承壓較重。”中國石化金陵石化公司生產(chǎn)計劃部經(jīng)理劉文豹說,公司從降低原油采購成本、能源消耗等多方面入手降低運營成本,并適應市場需求優(yōu)化調整產(chǎn)品結構,加大航空煤油、高端石墨材料等產(chǎn)品生產(chǎn)供應,努力挖掘新的效益增長點。
政策在持續(xù)加力。從加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造,到推動綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng),聚焦需求側,一系列實招致力于推動工業(yè)品價格回到合理水平。
重點工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長是重點。針對機械、石化、汽車等支柱行業(yè),工業(yè)和信息化部正分業(yè)施策、分類制定措施,加強政策供給。
王立坤表示,隨著提振工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實落細,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步推進,工業(yè)品需求逐步恢復,疊加基數(shù)效應減弱,下半年PPI有望溫和回升。
業(yè)內人士分析,綜合來看,現(xiàn)階段物價走低是階段性、暫時性的,不宜夸大其影響。
國際上通常認為,通縮主要指價格持續(xù)負增長,貨幣供應量也具有下降趨勢,且通常伴隨經(jīng)濟衰退。
當前,我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),物價仍在溫和上漲,核心CPI同比漲幅穩(wěn)定在0.7%左右,貨幣和信貸較快增長,6月末,廣義貨幣(M2)余額同比增長11.3%。
今年政府工作報告將全年CPI漲幅定在3%左右。現(xiàn)階段CPI低位運行,凸顯保持價格穩(wěn)定的重要性。
更多積極舉措正在落地。6月20日出爐的新一期貸款市場報價利率(LPR)迎來今年首降,釋放出加強逆周期調節(jié)和穩(wěn)定市場預期的政策信號。
更多積極變化正在顯現(xiàn)。二季度傾向于“更多消費”的居民占24.5%,比上季增加1.2個百分點。
“我國經(jīng)濟總供求基本平衡,貨幣條件合理適度,居民預期穩(wěn)定,不存在長期通縮或通脹的基礎?!敝袊嗣胥y行貨幣政策司司長鄒瀾說。
?。ㄎ澹┬判挠写鰪?,如何持續(xù)改善企業(yè)發(fā)展預期?
企業(yè)信心問題,是各界觀察中國經(jīng)濟的一大重點。二季度以來,部分先行指標同比回落備受關注——
6月,大型企業(yè)PMI重返擴張區(qū)間,但小型企業(yè)PMI比上月下降1.5個百分點;前5個月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤降幅比前4個月有所收窄,但其中私營企業(yè)利潤同比下降超20%;中國中小企業(yè)協(xié)會此前發(fā)布的報告顯示,6月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)止跌回升,但仍處在景氣臨界值100以下……
“部分指標顯示,企業(yè)發(fā)展信心有所好轉,但不同行業(yè)分化明顯,企業(yè)發(fā)展預期偏弱、信心不足問題依然較為突出。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元指出。
他分析說,國內外需求增長緩慢,部分產(chǎn)業(yè)過剩程度加劇,企業(yè)利潤下滑,導致一些企業(yè)投資信心和動力不足。疫情沖擊疊加外部環(huán)境變化,進一步加劇了中小微企業(yè)運營的困難。
市場活力如何,身處市場一線的企業(yè)感知靈敏。
位于浙江的寧波臻至機械模具有限公司生產(chǎn)車間里,機器轟鳴,大型聯(lián)動設備有序運作。
公司常務副總經(jīng)理周金榮告訴記者,企業(yè)一季度產(chǎn)值同比增長20%,二季度同比下降25%,主要原因是“國際市場需求下降,不少國內廠商對投資持觀望心態(tài),市場復蘇需要時間?!?/p>
“企業(yè)和行業(yè)猶如病后初愈,體質還不夠強健。 ”從事膜材料生產(chǎn)的江蘇久吾高科技股份有限公司董事長黨建兵說,二季度企業(yè)訂單有所增長,但部分應收賬款未能按時收回,影響利潤的同時,也給現(xiàn)金流正常運轉帶來一定影響。
信心比黃金重要。提振包括民營企業(yè)在內的各類經(jīng)營主體信心,對推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好至為重要。
堅持“兩個毫不動搖”,引導民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大——
從去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議,到今年兩會,一系列重磅會議均釋放出堅持“兩個毫不動搖”的鮮明信號。
根據(jù)國務院部署安排,近期國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)溝通交流機制,并召開民營企業(yè)家座談會,聽取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。
依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益;推動各項優(yōu)惠政策精準直達;下決心解決企業(yè)賬款拖欠問題……從中央到地方,有針對性的舉措陸續(xù)出臺,直擊民營企業(yè)痛點難點,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,助力企業(yè)敢闖敢拼——
深入實施市場準入負面清單制度,持續(xù)破除妨礙各類經(jīng)營主體公平準入的隱性壁壘;減稅降費持續(xù)發(fā)力,預計全年將為經(jīng)營主體減輕稅費負擔超過1.8萬億元;增加支農支小再貸款額度,進一步加大對“三農”、小微和民營企業(yè)金融支持力度……一系列政策措施接續(xù)推出,努力打造更好營商環(huán)境。
劉元春說,提振民營企業(yè)信心,要區(qū)分大中小型企業(yè)和不同行業(yè)企業(yè)特點,分類施策回應企業(yè)訴求,并根據(jù)新形勢及時調整面向中小微企業(yè)的政策力度。
內外共同發(fā)力,幫助企業(yè)練好內功迎難而上——
今年以來,我國經(jīng)濟總體延續(xù)復蘇態(tài)勢,生產(chǎn)供給持續(xù)增加,前期被壓抑的需求逐步恢復。
“市場承壓的關口,也是深蹲蓄勢的良機。”廣州海鷗住宅工業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理陳巍說,企業(yè)正在加大整裝衛(wèi)浴和智能家居布局,堅定走“雙循環(huán)”發(fā)展之路。“市場復蘇還需要一定時間,長期看國內需求不減,我們對未來充滿信心?!?/p>
提振企業(yè)信心,根本上要推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。從擴消費、穩(wěn)投資到穩(wěn)出口,一系列政策“組合拳”為鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢、擴大市場需求打開空間。
前5個月,中央企業(yè)完成投資1.7萬億元,同比增長12.5%,項目落地繼續(xù)穩(wěn)步推進;今年以來,特斯拉、摩根大通、蘋果等多家重量級外企高管接連訪華,表達深耕中國市場的意愿……
“隨著促進經(jīng)濟回升向好的一批政策落地見效,市場化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,針對中小微企業(yè)預期弱、經(jīng)營難的紓困政策逐步實施,市場信心有望得到進一步提升?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東說。
?。┦乩伟踩拙€,如何防范化解重點領域風險?
當前,我國正處在經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵期,結構性問題、周期性矛盾交織疊加。房地產(chǎn)、地方政府債務及部分中小金融機構等領域顯現(xiàn)出的風險隱患,一定程度上增加了經(jīng)濟復蘇的不確定性。
當前,我國房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn),但受多重因素影響,市場恢復緩慢,房地產(chǎn)企業(yè)和居民的信心和預期均有所不足。
上半年,房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金等同比均有所下降。
應對新現(xiàn)象新挑戰(zhàn),需要精準施策。
推進“保交樓”是首要著力點。金融管理部門宣布延續(xù)實施“保交樓”貸款支持計劃,并延長“金融十六條”中兩項政策適用期限至2024年12月31日;湖北省加大“保交樓”重點項目督導服務;陜西省強化機制保障,多方籌措資金,做好“資金拼盤”……
提振住房消費是關鍵之舉。降低利率、放松限購、補貼稅費,各地因城施策支持剛性和改善性住房需求。今年以來,已有100多個城市出臺房地產(chǎn)調控政策。
“中國房地產(chǎn)行業(yè)不會形成系統(tǒng)性風險,但當前確實存在供需不平衡的態(tài)勢,長期來看必須進行結構性改革?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長朱民表示。
防范化解風險是金融業(yè)的永恒主題。
當前,我國大型國有金融機構的基礎較為堅實,但中小金融機構面臨經(jīng)營壓力加大、區(qū)域風險集中等問題,尤其是經(jīng)濟下行壓力下,一些長期積累的風險水落石出。近期國際銀行業(yè)接連發(fā)生風險事件,雖然對我國直接沖擊很小,但也有很強的警示意義。
機構整合、股權重構、市場退出……近年來我國在推動中小金融機構改革化險方面,積累了一些經(jīng)驗和案例,一些改革重組后的機構正在恢復造血功能,實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。
例如,近期多家中小銀行公布2022年年報:中原銀行營業(yè)收入同比增長32.8%,四川銀行營業(yè)收入同比增長27.47%……
2022年四季度,中國人民銀行完成對4368家銀行業(yè)金融機構的評級。結果顯示,高風險機構數(shù)量較峰值壓降近一半,現(xiàn)有高風險機構總資產(chǎn)占參評機構總資產(chǎn)的1.72%。10省市轄內無高風險機構。
高風險機構數(shù)量和占比明顯下降,但剩下的基本都是“硬骨頭”,處置化險壓力依然較大。
持續(xù)推進中小銀行兼并重組;完善金融機構公司治理,加強股東股權和關聯(lián)交易監(jiān)管;充分發(fā)揮行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金作用……一系列舉措標本兼治,助力防范化解金融風險。
近期,一些地方政府償債壓力加大,引起市場對地方債風險的擔憂。
認識債務風險要放在財政整體運行的角度來觀察。今年以來,伴隨經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇,財政收入增幅回穩(wěn)向上,一季度絕大多數(shù)省份實現(xiàn)收入正增長。
也要看到,疫情等因素帶來的影響仍未完全消除,重點領域和剛性支出力度不減,地方財政運行仍將持續(xù)緊平衡趨勢。
堅持長短結合,債務風險“防護網(wǎng)”正在完善:強化法定債務監(jiān)管,嚴格落實政府舉債終身問責制,加強地方政府融資平臺公司綜合治理……
“我們督促有關地方切實承擔主體責任,抓實化解政府債務風險,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線?!必斦肯嚓P負責人說,整體來看,我國財政狀況健康、安全,為應對風險挑戰(zhàn)留出足夠空間。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,才能確保中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
把握發(fā)展大勢,堅定發(fā)展信心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅持穩(wěn)中求進,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,努力推動高質量發(fā)展,中國經(jīng)濟巨輪定能乘風破浪,駛向更加壯闊的前程。(記者 鄒偉、韓潔、于佳欣、姜琳、陳煒偉、魏玉坤、李延霞)
轉自:新華社